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智慧路灯怎么样才能做成规模化的产业
发布日期 : 2021-03-18 12:44:48

  每当夜幕降临,街道上的路灯便敬职敬责地亮了起来,使城市变得流光溢彩,夜色美不胜收。然而,你想过吗?这般“灯光通明”的夜景,是由谁提供的?

  近来,关于路灯,笔者看到一篇很有意思的文章,文中针对路灯用了“买光”这个概念。即作为市政基础设施、带有公益性质的路灯,本来是要由政府提供,现在改由政府购买了,当然,不是买路灯,而是买它的光,其实就是买照明服务。

  这种方法可行吗?就该种说法,笔者专门向央企大唐电信科技产业集团旗下专业化的节能服务企业--大唐节能企业人士进行了咨询。“政府购买服务早就不是什么新鲜事,但买照明服务这种说法恐怕还不多。‘买光’这种提法很好。”该人士告诉笔者。传统的路灯建设方式,虽然也不一定要政府自己亲自生产和安装运行,但却存在着建、管、养三分离的问题,这种分离带来的最大问题是割断了建、管、养之间的利益关联。分离后政府和建设方各自的利益取向已经没有了实质性的关联,其结果往往只会是以较低的建设成本换来了项目全寿命周期的高维持成本。

  而采取直接购买服务的方式效率更高,政府只需要确定服务标准和质量指标就行了。“政府可以将城市照明、亮化相关改造、建设、维护内容打包,遴选卖光的企业,由其整体规划设计、改造、建设、维护、保养、运营及缴费等一揽子服务。”该人士说。

  那么,政府究竟向谁买光?众多的路灯节能改造项目中,想必大家都有注意到一个主体——节能服务企业。这类企业便是制造光、提供光的公共服务提供商。话又说回来,政府只会买合格的光、恰到好处的光。那么,节能服务企业制造的光除了需遵守城市规划和照明国标之外,最好的方式其实是按需供给。比如,天暗下来了就自动点亮路灯,天亮了就熄灭,而不是定时开关;在要道口,根据车流的多少,控制路灯的明暗;根据不同需求实施智能化操控,诸如后半夜及用量少区段减量供给、让路灯隔一盏亮一盏等。大家应该都明白了,就是智慧路灯

  第三个问题是,政府买光应该采取什么模式?该文章编辑从财政支付的角度分析了三种情形:第一种是政府不差钱,财政有预算,直接花钱购买服务就行了;第二种是政府不想出钱,可以采取EMC(合同能源管理),让供应商先投资垫上,靠未来节能量电费差价把投资赚回去;第三种是政府缺钱,需要找社会资本出钱,就是PPP模式(政府与社会资本合作),以后靠市场盈利(对于路灯来说,其实还是政府支付电费)收回投资。

  城市照明这种公共服务的最终买单者还是政府,政府花钱这件事是无论如何也逃不过去的,因为你不可能指望节能服务企业无私地承担路灯的公益性。只不过区别在于能不能实现按揭或者节能的问题。这么看来,除了直接全额采购,采取EMC模式或者PPP模式都可以,就看谁的模式更加优化。

  在城市照明领域,传统的模式是合同能源管理,主要是帮助政府减少集中投资,同时也可以通过节能量价差减少一部分政府投资。但是合同能源管理模式也存在一些明显的弱点,例如政府垄断市场的问题,政府一直是强势甲方,与服务商之间的合作不平等,带来了很多问题。


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